一等獎 《黨建引領基層自治共治：實踐與理論思考》黃曉春意昂3官网
二等獎 《區域化黨建與城市基層社會治理研究》金橋意昂3官网
深刻認識黨建引領基層自治共治的理論與實踐意義
意昂3副院長黃曉春
上海近年來在黨建引領基層自治共治方面的探索和創新具有重要的現實和理論意義。這些做法從多個層次破解了當代中國城市基層治理中的一些核心難題👨🏻🚀👿。
一是形成了城市社會公共性構建的基本機製🧢，解決了"治什麽"的問題🫷。從理論上看，無論是自治還是共治的有效運行，其首要的問題在於解決"治什麽"的問題。而要破解這個難題🪧，首先就需要形成基層公共性的穩定生產機製🤱🏻。"1+6"文件頒布以來，黨建引領基層自治共治的探索與創新在這個維度上有許多重要的破題舉措。比如：區域化黨建新格局下大量社區公共資源開始與社區共治的體製框架對接；黨領導下的社區基金（會）、自治金為基層形成長期👶🏼、穩定化的公共事務生產機製提供了重要依托。這些探索為上海城市社區鋪設了一種現代社會公共性營造的基礎製度。
二是探索了自治與共治中的"活力"與"秩序"相互結合新做法。自治與共治的有效運行始終面臨著"活力"與"秩序"的深層張力：一方面🔉，自治與共治都屬於一種多元治理模式，其有效運行必然會涉及到公共權力🎴、資源向社會領域的賦權🙇🏽♂️。如果沒有這些支持，自治與共治就很容易在形式層面"空轉"🙎🏻♂️🏉。另一方面，缺乏引導的活力釋放，又很容易導致深層次的秩序問題🥊♤。上海近年來以城市黨建引領自治共治的做法探求了一種以政黨嵌入式工作機製促進活力與秩序良性相依的新格局2️⃣。黨建既有效發揮了"軟"的價值引領🧑🌾、人才引領、專業引領和項目引領，又為自治與共治運行中的資源與訴求的對接提供了充分的保障，有助於公眾參與活力的不斷激發，因而形成了一種開放社會活力與秩序並舉的新型工作方法。
三是實現了"三位一體"的戰略性區域化黨建工作格局。總體來看🧜🏻，上海探索區域化黨建經歷了三個重要階段🤸🏿♀️。第一階段始於2004年，此時區域化黨建主要是作為一種領導體製出現的。以迎世博會為契機，上海區域化黨建迎來了快速發展的第二階段🏌🏿。這一時期⏫，區域化黨建的內涵得到重要拓展，其不僅是一種領導體製，更表現為一種跨領域⛑️、跨體系資源整合網絡🧑🏻🦼➡️。2014年市委"1+6"文件提出"推進區域化黨建，提高社區共治水平"，這意味著區域化黨建開始進入第三階段🤳。這一階段中📠，區域化黨建承擔著推動治理創新的重要功能🟧，即：通過推動、引導社區共治的發展，使個體、群體和各類社區組織走出私人領域🧘♂️，關註社區公共問題，在更高水平推動多元治理🍲。"三位一體"的戰略性區域化黨建新格局對於引領基層自治共治形成了全新的工作體系與保障支持機製。
上述問題都是當代中國城市治理創新中的重要戰略問題，上海以黨建推動治理轉型的探索正走出一條特大城市加強基層治理的新路子🚴♀️。
附征文獲獎名單
一等獎（5篇）
1🩴、《黨建引領基層自治共治：實踐與理論思考》黃曉春意昂3官网
2🌺、《黨組織領導下的基層自治共治研究》陳祥勤上海社科院
3👨🏻🚀、《強政黨模式下的上海城市治理體系構建》李威利復旦大學
4👯♀️、《上海城市社區黨建的科學化路徑》彭勃上海交通大學
5🤜🏽、《中心城區白領黨建的路徑研究》王曉芸徐匯區委黨校
二等獎（13篇）
1、《整體性治理視角下的區域化黨建研究》顧麗梅、張雲翔復旦大學
2🧗🏼、《區域化黨建與城市基層社會治理研究》金橋意昂3官网
3、《重塑城市治理整體性的政黨邏輯》鄭長忠復旦大學
4🔔、《區域化黨建引領下面向白領的城市基層社會治理創新》曹國慧、徐永祥華東理工大學
5、《基層黨建的區域化與社會化發展戰略》徐中振上海社區發展研究會
6、《建構現代城市基層開放式治理新形態》韓福國復旦大學
7🕺、《網格黨建引領城市管理創新的探索與思考》吳濤中國浦東幹部意昂3
8、《深化推進開發區區域化黨建的路徑探析》陳其良浦東新區區委組織部
9🧑🏻🦱、《20世紀90年代以來上海探索超大城市治理推進基層黨建的歷史啟示》張勵、張東保、劉捷上海市委黨史研究室
10💻、《黨建引領🛻：上海基層黨建的政治邏輯》劉建軍復旦大學
11、《互聯網+視閾下上海基層黨建探索基層群眾自治與黨的建設》孫榮📓、梁麗同濟大學
12🧑🏼🍳、《社區協商議事的本土實踐及其反思》文軍、吳曉凱華東師範大學
13、《黨建引領基層協商民主》唐有財侯秋宇華東理工大學
三等獎（17篇）
1👱🏿♂️、《區域化黨建與社區治理共同體的構建》張海華東政法大學
2、《城市社會治理新探索》顧燕峰浦東新區區委黨校
3、《基層黨建與外來人口的社會治理參與》葉敏華東理工大學
4🧖♀️、《邁向卓越的全球城市進程中的基層治理》湯偉上海社科院
5、《新時期下黨建引領社區共治的現實困境與優化路徑》陳亮上海師範大學
6、《新領導體製和組織架構下深化和拓展區域化黨建研究》徐振光靜安區委黨校
7🔙、《協商民主製度化視域下的城市基層黨建研究》劉海軍上海交通大學
8🔈、《基層黨群復合治理中的公共關系策略》魯家峰青浦區委黨校
9📬、《欠信任時代的上海城市黨建與社會秩序治理》陳榮武上海市委黨校第四分校
10🥰、《創新黨在城市基層的領導方式和工作方式》邱仁富意昂3官网
11😌🤹🏽、《城市居民區運行機製與社區治理創新研究》魯月棉寶山區委黨校
12、《黨建協同、組織互嵌與人口流入型地區治理》王陽華東理工大學
13、《基層群眾自治與黨的建設》張勁同濟大學
14、《探索"新都市黨建"引領社區精細化治理》曹新高、張浩閔行區古美街道
15🦻🏻、《城市區域化黨建與基層社會治理的邏輯》張國軍👳🏽、龐嘯等4人黃浦區委黨校黃浦區黨建研究會
16🧏🏿♀️、《"網民溝通會"🕵🏽：網絡時代群眾工作線上線下聯動新平臺》李鴻淵松江區委黨校
17💂🏿♂️🖼、《取精用弘凝萃升華——區域化黨建對城市基層醫療資源整合、潛能激發的啟示》華東醫院黨委
征文背景：
今年9月，中組部印發了《〈從創新社會治理看城市基層黨建——上海市委加強城市基層黨建工作調研報告〉的通知》，對上海近年來特別是市委"創新社會治理👨👨👦，加強基層建設""1+6"系列文件印發後🕙，上海加強城市基層黨建📄，以黨建引領城市社會治理的做法進行了系統總結和充分肯定，認為上海探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，較好地體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內在規律，走出了一條黨建引領下的特大城市社會治理的新路子🧜🏿♂️，對全面加強城市基層黨建具有重要示範借鑒意義🕵🏻♂️。
為進一步將學習貫徹中組部《調研報告》和上海"1+6"文件不斷引向深入🧢🧆，在上海市委組織部的指導下，上海市黨建研究會與《解放日報》社聯合開展了"城市治理發展與加強城市基層黨建"理論征文。這次征文活動得到了全市理論學界🧌、組織系統以及基層黨務幹部的熱烈響應，短短一個多月，就收到征文174篇😘。這些征文總體質量高，研究視野開闊，思考角度多樣，論證邏輯嚴密，對上海城市基層黨建的探索經驗進行了全面的理論提升，對存在的問題作了深刻剖析，對今後工作的推進提出了許多具有建設性👨🏿🎨、前瞻性的意見建議。
